党建引领基层治理创新实践

西塞山区十五冶花园小区建于1995年，属十五冶七公司封闭式职工家属区。小区旧改后，因资源稀缺、老龄人口比例大、基础设施不全及公司失管等原因，出现邻里纠纷不断、健身器材和场地不足等问题。去年，在社区党委的指导下，该小区组建了业委会，通过党建引领，发挥党员先锋模范作用，组建党员志愿服务队，打造“红石榴驿站”，深化基层治理，使得小区面貌焕然一新。

党员骨干服务在先

2024年2月，花园小区业委会成立，7名成员中有3名党员。家住87栋1单元的党员汪明高坚持退休不退岗，持之以恒帮扶群众，经过居民投票选举，当选为小区业委会主任。至此，小区建设有了主力军，治理有了主心骨。

业委会经过走访居民，对楼栋长的知识水平、工作精力和任职经历等进行综合考虑，对7栋楼的楼栋长进行优化，平均年龄从72岁降至67岁，从而有效打通居民、业委会、社区党委之间的“连心桥”。在此基础上，各楼栋深挖骨干力量，选优配强19名单元长，通过业委会、楼栋长、单元长的层层发力，小区骨干力量由原来的32人发展至63人，其中党员占比70%以上。同时因地制宜，设置文明卫生协会、网球协会、园艺乐享协会等12个协会和志愿团队，每支团队由1名党员负责协调调度。

在去年年初极端天气期间，小区邻里志愿服务队队员全天候参与铲雪除冰工作，并组织发动30余名居民清理小区主道路及单元进出口，增强社区应急救护人员力量。小区“花好月圆”及“同心花园”绿化项目建设过程中，园艺乐享协会负责人组织40余名党员群众，种植樱花树苗42株、海棠树苗8株、四季茶花苗12株，助力小区环境提升。并协助区绿化公司种植茶梅30株，月季花、迎春花、刚竹、凤尾竹若干。十五冶七公司在职员工和小区困难群众结成帮扶关系10对，实现邻里守望相助。同心艺术协会联合巾帼风采协会开展西点、插花技术培训2轮，惠及家庭妇女92人次。

“急难愁盼”解决在先

小区原有2处“左邻右里”议事亭，因面积小且漏雨透风，影响居民反映问题和协商议事。后经多方协调，十五冶七公司让出一间资料室，用于小区建“红石榴驿站”。投资近30万元、占地20平方米的“红石榴驿站”建成后，设有业委会办公室、读书角、议事厅、棋牌室及DIY餐吧等功能室，同时可提供采暖纳凉、供水充电、义诊义剪等20余项服务。小区居民按照“三议三不议”机制，先后在驿站开展议事协商会21场，并有效形成“群众点单—业委会派单—党员接单”的管理机制，先后解决树木遮阳、单元电梯加装，单元门及楼梯扶手刷新等22件居民“急难愁盼”事项。

一年来，小区新增14个停车位、7套休闲座椅、5件健身器材，居民满意率大幅提升；涌现出刘荣凯、史亚州、蔡红辉等14名先进模范人物，推荐2人参选“黄石楷模”。业委会倡导的微信小栏目“我来说几句”，引导居民积极发言，大力宣扬身边的好人好事。

基层自治制度在先

为有效巩固小区的建设成果，小区业委会、小区党支部、社区党委协商，明确业委会、协会组织、楼栋长及单元长各司其职，统筹管理。同时制定居民公约、车辆管理及场地维护等文明守则32条，并对13支志愿协会组织就各自管理制度、队伍职责及活动开展进行规范。自此，小区居民的主人翁意识被充分唤醒，小区走出一条居民自我管理、自我服务、自我监督的自治新格局。

截至目前，小区的自治条例已制定涵盖治安巡查、楼栋义务值日、志愿者积分管理等11项，实现“小区大小事、业主自己治”的显著成效。业委会对志愿服务活动中表现积极的81名志愿者登记建档，并每半年时间开展一次志愿者积分奖励活动，可用积分兑换物资、免费吃早餐、抵扣停车费等。同时，小区常态化开展“优秀楼栋长”“优秀单元长”“优秀群众组织代表”等评选活动，倡导居民争当优秀，多做好事。截至目前，小区已有100余人参与志愿服务活动，积分最高者达800余分，志愿队伍不断壮大，有效提升小区的基层治理水平。（记者　刘艳新　通讯员　何炬华）

编辑  吉星