圆桌话题（42）：罚款促村民改陋习，该不该？

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被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元……11月14日，四川省凉山彝族自治州普格县一份加盖村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网络流传，引发关注。（上游新闻11月15日）

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网友观点：

网友孔德淇：为了改善环境、人民健康，改变生活习惯，可以在村规民约中约定一些道德生活方面的要求，倡导在公共空间的衣食住行文明，但这应该是引导性的、而非强制性的。遇到整治效果不佳就“病急乱投医”，采取不合法的罚款行为，这不仅是胡搞乱弄，也是一种懒政思维，只会加剧意见冲突，损害村民权益，将农村搞得一团糟。

网友卢世高：郡县治，天下安。基层治理事关千千万万群众的切身利益，村委会应该在创新上多动脑筋，但是“以罚代管”要不得。基层干部的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，工作中遇到了难题，要问计于民，摸清群众所思所想所盼，拿出为民惠民便民的实招，把实事办到群众心坎里。

网友吉星：村里的出发点是好的，但这种罚款的做法凸显出当地村干部法治意识的淡薄，缺乏对公权力的界限意识。在公共场所，我们都要遵守公共规则，但在私人生活领域，个人的合法权利也应当受到保护。从公民权利角度看，只要村民在家中做的事情没有损坏他人利益或者是公共利益，那做什么都是人家的自由，这种罚款措施明显是越界了。

网友张立美：从法律角度说，村委会制定的村规民约对村民个人不良生活习惯予以罚款处罚，侵犯了村民合法财产权，违反了法律相关规定，村规民约不能凌驾于国法之上，这是基本常识，也是不可逾越的底线原则，这样的村规民约应当依法及时改正。

网友王红峰：有些行为改变起来有心理、习惯、风俗等方面的困难，但漠视不健康、不卫生习惯的存在，满不在乎，可真就变为“积习难改”了。老舍在《鼓书艺人》中这样写道：“要是我们不抗战，今天早已经亡国了。陈规陋习也一样，你不跟它斗，它就会压垮你。”当然，改变蹲地用餐不能“一罚了之”，应通过普及公共卫生知识，让人们自觉认识到蹲地就餐不好的地方。

网友邱松彬：该村在“已经开展了三个月的人居环境整治，但是效果不明显”的情况下，实行适度罚款，是可以理解的。村委会是村民自治组织，没有行政处罚权，但他们的罚款制度经过了村民表决通过，形成村规民约，与村民自治是不相悖的，何况他们的罚款是取之于民用之于民，用在了给村民买扫帚或洗衣粉上。

网友董刚：不注重生活细节就会被处罚，听起来很夸张，但细想也是出于无奈。按说个人生活习惯是不应该上纲上线的，但有些人不注重细节，而且说了也不改，必须有一定的制裁才能起到效果，所以对于村里规定，其实不能看成是罚款，应该算是一种经济处罚，我们应该理性看待，更何况处罚是经过群众表决通过的，大家都是在同一个规定下执行，所以并没有什么不妥之处。

网友高彤：究其这些现象的根本，在于村民脑子里的“落后”观念没有改变。扶贫的重点在于扶智，只有让村民思想上得到进步，才能达到真正意义上的脱贫，逐渐改变他们的生活方式则是第一步。该《标准》的出台也并非坏事，可能只是在方式方法上还需要商榷。不妨让网友的批评再“飞”一会，以事实回应。

（策划／编辑　徐道发）