共建共享 用心用情抒写民生答卷 ——解码黄石转型升级高质量发展路径⑤

街旁游园各具特色，让群众在家门口亲近绿色、享受自然；“15分钟便民生活圈”更加便捷，完整社区建设加速推进；依托优质名校，各教联体发展提速、百花齐放；聚焦“民生同保”，我市开通“武汉都市圈通办”窗口，410多项高频事项实现“跨市通办”……

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，“共同缔造”让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。《新华·黄石转型发展指数报告（2022）》指出，十年间，黄石人民生活蒸蒸日上。全市13万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部出列，黄石入选中国城市全面小康指数百强。2021年，黄石城镇常住居民人均可支配收入达41589元，农村居民人均可支配收入达18585元。

以人民为中心，经济发展的“速度”最终落脚于民生保障的“温度”。黄石保障民生福祉的“幸福答卷”，正书写在规模巨大的社会保障体系中，书写在不断增多的蓝天、不断延伸的绿地、不断改善的居住环境里，书写在让人民生活“一年更比一年好”的不变追求里——

就业是民生之本。早在2009年我市就开展首批国家级创业型城市试点创建工作。2012年获批“全国创业先进城市”。从开辟创新创业快车道，到加强人才培养培训；从激励企业不裁员、少裁员，到企业自觉扩大就业岗位；从创造新职业，到推动新业态新模式成长……近年来我市实施了“新黄石人”、“我选湖北·留在黄石”、农民工等人员返乡创业、务工人员留黄就业等政策，打造了中国黄石·磁湖汇众创空间、青年创业大赛、组团式市场化就业援藏等就业创业品牌，组建了市制造业产业用工联盟。2011—2021年间，我市城镇新增就业68.5万人次，服务企业用工37.3万人次；发放创业担保贷款31.11亿元，扶持创业8.64万人，带动就业29.68万人。2022年，我市城镇新增就业5.16万人，引进“新黄石人”2.5万人，新增扩面参保3万人。

民生无小事，枝叶总关情。翻开“民生账单”，每一项民生工程的“兑现”，都推动着黄石百姓幸福指数的不断攀升。据统计，2012—2022年间，我市一般民生支出占一般公共预算支出比重均超过70%。其中2022年黄石民生支出215.42亿元，全市教育、医疗卫生、社保就业、住房保障等公共服务支出累计完成108亿元，同比增长5.03%。

用心书写共同富裕答卷、用情打造百姓惬意之居、用功彰显城市方寸之美、用力赋予生活幸福之味，在黄石处处都能找到生动注脚。

全面启动“黄石书房”项目，打造“15分钟文化圈”，2022年，黄石公共图书馆图书藏量近200万册，较2012年增长近一倍。2021年，全市普惠性幼儿园覆盖率达81%，省市级示范高中比例占55%，高等教育在校生达9.2万人，高等教育毛入学率达68%。为解决新市民、青年人等群体的住房需求，近年来我市采取收购、无偿配建、转换、集中新建、企事业单位自建、产业园区配套用地建设、闲置房屋或存量房屋改建等多渠道筹集保障性租赁住房，目前已开工、基本建成1.2万余套（间）保障性住房。近三年来累计改造老旧小区345个，惠及居民15.7万户；今年投资9.1亿元正在推进83个老旧小区改造，同步推进27个完整社区试点建设。

过去十年，我市加快完善疾病预防控制和公共卫生体系，截至2021年，城区内基本形成“15分钟医疗圈”，努力实现从“病有所医”到“病有良医”的转变。过去十年，我市先后出台《关于进一步加强老龄工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策措施，成功入选第三批全国居家和社区养老服务改革试点城市，养老服务正从“老有所养”向“老有颐养”转变。过去十年，我市企业职工基本养老保险、工伤保险实现省级统筹；截至2021年底，黄石市基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达95%、91.5%，企业退休人员基本养老金连续17年上调。过去十年，我市社会救助保障标准实现五连涨，社会救助申报承诺失信惩戒创新工作受到全国表彰……

清晨，人们和着清风在广场上晨练；傍晚，孩子伴着欢笑在游园内奔跑，一切都是美好的画面。集聚发展新动能、提升城市新品质、保障民生新高度，黄石的行动答卷，正交织成色彩斑斓的美丽画卷，谱写出人民生活更加幸福的动人篇章。（记者 廖巍巍）