开放腾飞 书写对外开放新篇章 ——解码黄石转型升级高质量发展路径⑥

从上世纪90年代初国务院批准黄石市为沿江对外开放城市、黄石港为国家一类对外开放口岸，到近年来黄石连续入选全国外贸百强城市，再到黄石棋盘洲综合保税区获国务院批复设立，黄石成为全省第四个获批城市……不断提高对外开放水平，始终是推动城市高质量发展的强大动力。

《新华·黄石转型发展指数报告（2022）》显示，黄石外向型经济增势迅猛，发展空间在改革开放中实现新拓展。2012-2021年，黄石市市场主体活力迸发。2022年，黄石市新登记各类市场主体97570户，同比增长116.18%，增速位居湖北省第一。外向型经济增势迅猛，2021年进出口总额突破300亿元，2022年突破400亿元，已连续12年被评为全国外贸百强城市。指数结果显示，黄石市2022年改革开放分指数达205.60点，同比增长46.31%，2012年以来年均复合增长7.47%。

数据背后，是黄石作为长江中游重要的工业基地之一、长江中游城市群区域性中心城市，开放发展的底色愈加鲜明。

建强用好开放平台

加快提升对外开放能级

盛夏走进黄石新港棋盘洲港区码头，只见数艘千吨级干散货轮停靠在泊位。巨大的码头吊车将一个个集装箱轻轻地提起，再将其中满载的散装货物逐一放入船舱。通过黄石新港，一个个集装箱通江达海。

打造对外开放新高地，黄石首先在“新”字上做文章，建强用好开放平台。

2015年，黄石市人民政府与深圳盐田港集团签约，按照“一城一港一主体”思路，整合黄石港口资源，以海港标准建设黄石新港，规划万吨级泊位57个，总投资约100亿元。黄石新港由此成为湖北省辐射鄂东、皖西、赣北的区域性物流节点和水陆联运中心。

2018年11月，黄石率先在省内地级市中建成跨境电商通关平台。

2019年12月，国务院同意设立中国（黄石）跨境电子商务综合试验区。同月，黄石港一类水运口岸扩大开放棋盘洲港区正式通过国家验收。

2020年1月，黄石入选跨境电商零售进口试点城市。

2021年8月，黄石棋盘洲综合保税区获国务院批复设立。

一个个国字招牌，是黄石打造湖北对外开放新高地的铿锵足音。

市商务局外贸科科长罗涛介绍，今年以来，我市不断加强外贸平台建设，促进外贸升级提质。充分发挥基地龙头企业和基地公共服务平台在外贸转型升级中的示范带头作用，重点支持基地公共服务平台建设和骨干企业做大做强，积极向上申报加工贸易梯度转移重点承接地；支持和鼓励外贸新业态培育发展，完善外贸综合服务中心功能；充分发挥黄石进出口企业协会作用，深入走访调研，指导企业了解黄石的外贸政策、法律法规，收集企业诉求，充分发挥企业与政府之间的桥梁和纽带作用；积极探索新平台，推进华中首个开放性的数字化服务贸易平台——DSTP平台项目落地，为我市数字治理输出可实践、可落地的产业互联模式，是数字化赋能外贸发展、促进新发展格局的有益探索，是促进我市贸易高质量发展的有效途径。

截至目前，黄石对外开放的能级已不断提升，已开通抵海进江直达川渝等多式联运线路，常态化开通黄石新港至上海和宁波等沿海港口的江海联运航线，开辟至东亚、东南亚等地近洋航线，“黄汉欧”中欧班列等，以更加开放的姿态拥抱世界，深度融入国内国际双循环，推动黄石高质量发展提升到一个更新更高的层次。

开放体制机制不断创新

按下打造对外开放新高地“快进键”

6月15日，黄石中兴派能能源科技有限公司出口锂电池的危险货物包装开展远程视频查检，这是今年以来黄石海关主动对该公司进行的第32批次的远程视频检查，是黄石海关通关加速的重要举措之一。黄石海关持续优化口岸营商环境，“刀刃向内”真改革真担当真服务中，一批改革举措相继落地。

近年来，黄石持续加强智慧口岸建设，提升码头作业自动化、通关流程电子化和外贸物流可视化水平，并不断提高通关效率，优化通关流程、监管模式和通关服务，减少通关单证资料。

2020年10月11日，湖北省首批采用“两步申报”模式通关的进口大宗商品申报在黄石完成，大冶有色向黄石海关申报进口的一批重1.1万吨、货值约2000万美元的铜精矿，在口岸海关完成五项环保元素检测后，即实现提货放行。

“两步申报”的应用让通关时间大幅缩短，避免了因等待申报而产生滞港费用。对于采取汇总征税方式缴税的企业，缓解了企业的资金压力。同时，黄石海关不断简化通关流程，通关时间逐年压缩30%—40%。和5年前相比，全市进口通关时间压缩80%以上，出口通关时间压缩90%以上。

两步申报、船边直提、抵港直装、24小时预约通关服务等新举措的相继推出，让黄石企业切切实实感受到城市对外开放的决心与行动。首违不罚、主动披露等容错机制的辅助施行，更让人感受到黄石海关的包容与温度。

在世界进出口领域，AEO就是经海关认证的经营者，在内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全4个方面符合海关认证标准，将成为海关最高信用等级企业，能够获得最优惠通关便利。这些便利包括优先办理单证审核，由指定海关协调员负责及时沟通，并享受较低的查验率。这意味着企业进出口货物能有更高的物流时效，从而进一步提高市场竞争力。

海关高级认证企业标准较高，为使辖区企业达到相关标准，黄石海关对企业开展一对一信用培育，帮助其在内部控制等方面按照相关认证标准改进。如今在黄石，获得AEO高级认证企业已达15家，这些企业占全市进出口总值一半以上。

水运辅助系统、自助打印、“信用签证”……一个个开放体制机制的不断创新，提高了通关效率，优化了通关流程、监管模式和通关服务，提升了口岸通关便利化水平，助推黄石按下打造对外开放新高地的“快进键”。

抢抓花湖机场新机遇

黄石全面拥抱“空港时代”

黄石区位优越交通便利，毗邻长江、紧邻武汉，拥有长江中游最大单体港黄石新港，是国家公路运输枢纽城市。

目前，黄石已成为全球最大的保健酒生产基地、冰箱制冷压缩机生产基地，全国第二大特钢生产基地、第三大PCB产业聚集区。黄石营商环境综合评价居湖北省第二，率先在湖北省完成“一窗通办”改革。

2022年7月17日，亚洲第一座、世界第四座专业航空货运枢纽机场——鄂州花湖机场正式投运。

从地图上看，花湖机场位于武汉都市圈内鄂州、黄冈、黄石三市的“几何中心”，花湖机场的投运给黄石带来新机遇。

大枢纽促进大开放，抢抓花湖机场先机，黄石正奋力打造成为武汉都市圈东向开放桥头堡。

黄石新港园区中多个百亿项目正开足马力。弘盛铜业：规模全球第六，技术全球第一，效益全国最好；宝武集团：在新港布局中部地区最大的精品板材基地；新兴铸管：在新港生产全球最大管径球磨铸铁管……大项目顶天立地，小项目铺天盖地。含金量、含新量、含绿量日益提升；融合性、延展性，开放性日新月异。

2022年，面对复杂的国际环境和疫情形势，黄石以黄石新港水运港和花湖机场航空港为主战场，打造一流港口，加快空港配套衔接，做强江海直达水铁联运通道，构建“双港驱动、四港联动”的现代港口物流体系。

市商务局统计数据显示：今年1-5月份，黄石市累计进出口总额206.3亿元，排全省第2位，同比增长26.6%，高于全省平均水平22.5个百分点。其中出口累计95.6亿元，排全省第4位，进口累计110.7亿元，同比增长48.3%。

未来，黄石将充分利用打造武汉都市圈重要增长极和长江中游城市群区域性中心城市的机遇，发挥临江、临港、临空、临光谷的区位优势、比较优势，大力推进创新协同、产业协作、交通互联、开放流通、市场融合，深化区域协同发展；进一步深挖黄金水道、黄石新港、临空港的价值，突破域内空间受限的影响，向外部要空间，发展外贸经济，深度开发老工业基地品牌，重点发展新兴产业和特色产业，在新时代的鼓点之中，书写对外开放的新篇章。（记者 陈子才 彭金）