迈开步子蹚新路　敞开怀抱向未来 ——黄石“十四五”改革开放成就综述

西塞山前，江涛拍岸，恰如黄石的改革大潮，壮怀激烈！

营商环境进入中国营商环境评价50强，棋盘洲综保区顺利封关运营，城市快速内环和市域高速外环基本形成，黄石港口成功迈进亿吨大港，外贸进出口总额稳居全省第2……“十四五”以来，一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻下黄石坚持改革开放的时代印记。

聚沙可以成塔，集腋可以成裘，星火可以燎原，改革开放的每一步，终将汇聚成磅礴力量，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，助力黄石加快建成武汉都市圈重要增长极。

勇涉改革“深水区”

2023年10月23日，在黄石市十五届人大常委会第十三次会议上，《黄石市既有住宅加装电梯条例》获全票通过。

2024年3月1日，这一全国首部适用全市域既有住宅加装电梯地方性法规正式施行，为全省以法治方式推进既有住宅加装电梯工作提供了“黄石样本”。

这是黄石坚持在改革中促发展惠民生的生动实践。群众新期待，改革新指向。“十四五”时期，黄石用好改革“关键一招”，共计承担国家、省级改革试点60多项，勇闯“试验田”敢涉“深水区”。

作为全省两个大财政体系建设试点城市之一，黄石通过盘活国有“三资”，减少对土地财政的依赖，探索打造“有效资产——有效债务——有效投资”的经济增长新动力机制，推动财政从管财理财的“小财政”向生财聚财的“大财政”转变，在更大范围、更广领域筹集资金、配置资源、做大资产、壮大资本。

试点改革很快取得成效。经过改革探索，黄石交出了一份优异的成绩单：2024年，GDP增速全省第一。

今天的黄石，重点领域改革持续向纵深推进，破解一个个痛点、难点和堵点问题，优化城市更新议事协商机制、大财政体系建设、无申请兑现、立法推动既有住宅加装电梯等一批“黄石模式”改革经验在全国全省交流推广。

打造开放“桥头堡”

8日，黄石棋盘洲综保区跨境电商仓库内，工作人员正抓紧时间，对跨境包裹进行整理、打包、分拣和装车。

“在棋盘洲综保区，‘跨’出国门很方便。”黄石城发集团棋盘洲综保区现场相关负责人介绍，这些货物主要运往欧洲、美国、东南亚等地，包裹完成海关查验与调拨后，随即会送至鄂州花湖国际机场装机，运抵全球。

2023年8月11日，黄石棋盘洲综保区正式封关运营，成为当下黄石对外开放的最强引擎。

依托鄂州花湖国际机场，黄石的货物可“隔日达全球”。2023年12月26日，棋盘洲综保区完成封关运营后首单跨境电商9610出口业务。2024年，棋盘洲综保区9610跨境电商业务月均增长130%，全年完成进出口额52亿元。

这是黄石着力打造武汉都市圈东向开放桥头堡的豪迈气势。从1993年国务院批准黄石港为国家一类对外开放口岸以来，黄石先后获批建设国家级经济技术开发区、进境粮食指定监管场地、中国黄石跨境电商综试区、黄石棋盘洲综保区和湖北自贸区黄石联动创新发展区等开放平台。

高能级的开放平台，稳步推进着“区港联动”发展模式。如今的黄石新港码头，万吨级货轮往来穿梭，集装箱吊装繁忙有序。

2024年，黄石新港货物吞吐量达1.04亿吨，正式迈入中国内河亿吨大港行列，与武汉阳逻港形成“双核联动”。作为长江中游最大单体港、水铁联运核心枢纽，黄石新港正通过“江海直达+长江班列”的创新模式，将黄石制造的汽车零部件、电子设备、钢材等产品源源不断送往海外市场。

通江达海，畅联全球，展现了黄石对外开放的新作为新气象。数据显示，2024年，新港港口完成货物总货值403.89亿元，同比增长16.58%，集装箱同比增长12.54%，大港口、大物流、大联通的区域开放格局已然形成。

构筑发展“强磁场”

黄石优良的营商环境，给逸洋集团总部董事会办公室主任张敏留下了深刻印象。

为解决好逸洋制管落户黄石后的生产燃料供应问题，政府部门上门服务，促成一条长约3.8公里的输气管道直通该企业。这一服务举措，降低了逸洋制管60%的燃料使用成本。

护企安商，优化营商环境，黄石一直在路上。“十四五”时期，黄石以控制成本为核心，推动营商环境在更大范围、更高层次持续优化，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，让实体经济感受到更多“黄石温度”。

在政策推行上，黄石坚持统筹推进优化营商环境工作，研究出台市级“30条”改革举措，争取48项国家、省级优化营商环境先行区试点创建指标。出台促进民营经济健康发展若干措施，力破民营经济创新难、融资难、用工难、中标难、回款难等问题。

在试点引领上，黄石加快“一站式”加梯审批、税费矛盾“源头解”等试点进展。先行先试推出执法“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”“建设用地批供合一”“政务服务数字地图”等便企事项。

在机制创新上，黄石创造性建设、提升“政策计算器”平台功能，录入涉企政策2500多个。开通12345热线政企“亲·清”服务专线专窗，深化“双千”“一把手周末跑工地”“企业家早餐会”“项目专员”等机制。

所有的改革、创新和努力，终将转化为民生福祉的持续增进。黄石已连续三年获评全省营商环境标杆城市，“中介超市”等典型经验获全国推广，年均有效降低企业用电、用地、融资等成本达20亿元以上。

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。站在“十四五”与“十五五”交汇的新起点上，从群众利益出发坚持改革开放的黄石，有决心有信心打造更好的营商环境，为服务推动全省支点建设作出更大贡献，奋力谱写中国式现代化黄石篇章。

（记者　胡波）