加快构建高水平社会主义市场经济体制　增强高质量发展动力

党的二十届四中全会明确提出，要“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”，并将其作为推进中国式现代化的重要保障。我们要将这一战略部署与本地实际紧密结合，以更高水平的市场经济体制为我市经济社会高质量发展注入澎湃动能。

充分激发各类经营主体活力，筑牢高质量发展的微观基础。全会强调要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。这要求我们必须在深化国资国企改革、发展壮大民营经济、强化产权保护等方面协同发力。我市国有经济基础雄厚，民营经济活力充沛。近年来，我市持续推进市属国企战略性重组和专业化整合，推动传统国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。不折不扣落实各项惠企政策，着力破除市场准入壁垒，为民营经济发展创造了公平、透明、可预期的环境。下一步，要深化国企功能性改革，支持3家市属国有企业打造生物医药和大健康、智慧物流和低空经济、大数据和人工智能等产业，力争国有企业营收、利润分别增长20%和10%以上，推动国有资本更好服务地方战略。要持续推进“两个健康”先行先试，以《中华人民共和国民营经济促进法》实施为契机，健全保障民营企业平等使用要素、公平参与竞争、合法权益受保护的长效机制。要加强产权执法司法保护，规范查封、扣押、冻结等强制措施监管，营造稳定透明营商环境。要推动人工智能与公共资源交易深度融合，推广电子保函应用，切实降低企业制度性交易成本。

加快完善要素市场化配置体制机制，破除高质量发展的资源瓶颈。推进要素市场化配置改革，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。全会着眼于提升全要素生产率，对建立健全统一的建设用地、资本市场、劳动力市场、技术市场等作出了明确部署，并要求盘活存量资源资产。我市已积极探索工业用地“标准地”出让、弹性年期等供应方式，建设了市级综合金融服务平台，促进技术成果转化。下一步，要着力促进要素资源高效配置，加快建立城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、畅通有序的劳动力市场和转化高效的技术市场。要积极推进低效用地再开发试点，提升土地节约集约利用水平。畅通劳动力社会流动渠道，促进人才资源互通互认。让各类先进优质生产要素顺畅流向优质企业，有力推动我市新材料、电子信息、生命健康等重点产业发展。要加强数据要素市场建设，提升数据交易服务能力。健全资源环境要素市场制度，主动对接全国碳交易市场，完善资源市场化交易和绿色要素交易机制。要推动司法判决执行与破产制度有效衔接，畅通市场主体退出和资产盘活渠道，为新兴产业和项目落地腾出空间。

提升宏观经济治理效能，筑牢高质量发展的宏观支撑。全会将“提升宏观经济治理效能”置于突出位置，并从强化国家发展规划战略导向、发挥积极财政政策作用、加快建设金融强国三个维度进行了系统部署。下一步，要强化战略规划引领与政策协同耦合，确保我市“十五五”规划乃至更长时期的发展蓝图与国家、省重大战略同频共振。建立跨部门政策会商评估机制，尤其要聚焦产业链供应链安全、绿色低碳转型等关键领域，推动各类政策工具同向发力。要实施更精准、可持续的积极财政政策。深化国有“三资”管理改革，推动资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。全面推进零基预算改革，严控支出总量，优化结构方式，提升资金效益。要围绕金融强国目标，优化金融服务与监管。深化金融体制改革，完善投融资机制，健全“拨投贷”联动体系，优化股权投资引导、债券融资增信与资本市场培育，有效撬动社会资本。推动融资平台转型，提升“东楚云链”供应链平台服务效能，更好服务实体经济。同时，要全面强化金融监管，健全协同机制，丰富风险监测预警处置工具箱，坚决守住不发生系统性风险底线，为高质量发展提供坚实金融保障。