把握提升城市品质的目标导向

　　“奋力在提升城市品质上勇开新局。以全国文明城市创建和全国城市更新试点建设为抓手，推动城市设施完善、城市品质和市民素质提升，让美好生活更有成色。”这是市第十四次党代会报告明确的未来五年黄石城市建设的目标。为实现这个目标，应该顺应城市发展规律，使城市发展走向内涵式、集约式增长。

　　坚持规划引领，在追本溯源中进行“黄石表达”。党代会指出，“未来五年，我们要提升都市能级，合理有序扩大城市规模、人口规模，提升城市规划、建设、管理的精细化水平，努力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。”当前，黄石作为全省唯一入选我国第一批城市更新试点名单的城市，要着力以“一个中心、五个示范区”为目标统领，瞄准综合型区域中心城市的定位，尽快完善新阶段城市规划，启动城市更新三年行动。

　　规划先行，关键是找准城市规划逻辑，一脉相承，一以贯之。从1952年建市起，无论是先江后湖、先西后南的发展路径，还是多重互补、融合发展的规划思路，黄石城市发展格局始终延续着舒展、开放的城市肌理。下一阶段的城市建设，应牢牢把握两个规划原则。一是统筹城乡区域发展。要在确定的黄石城市规划区范围内，结合乡村振兴战略，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑辐射周边农村。二是加速推进智慧城市建设。依托工业互联网、人工智能等技术，谋划建设智慧教育、智慧交通、智慧养老等。以城市景观路提档升级、城市智慧出行等重点项目为抓手，科学优化公共服务设施。在提升宜居品质、消费品质、人文品质、服务品质上，形成详细明白完整的“黄石表达”。

　　体现人民意志，在更新改造中体现“黄石实践”。城市更新要将“人民城市人民建，人民城市为人民”的宗旨贯穿始终。

　　当前黄石“一心两带、多点支撑、全域一体”的区域布局已经铺开，重点是城市内涵的提升。内涵提升最重要的力量不在政府，而在群众。无论是区域扩张、城市更新还是旧城改造，都应以尊重群众意愿、满足群众需求为出发点和着力点。下一步要大力推进城市规划的法制建设，从法律上保障公众的参与权，同时，推进规划公开，征集群众意见，拓宽公众参与城市规划的途径，走出一条处处体现“人民共识”的“黄石实践”道路。

　　践行公共理想，在回应人民期待中传递“黄石温度”。传递“黄石温度”，体现“人文关怀”，一是留住黄石的城市特色，延续城市的历史与文化记忆。在提升城市品质和格局的过程中，要注重加强黄石特有文化符号的设计和融入，避免“千城一面”。尤其是在老城更新中，应避免丢失老城区的历史痕迹，防止大拆大建的粗放式建设模式，强调改与留的渐进式更新基调，保留特定时代的建筑、保持老城格局、延续老城风貌。二是精细化提升城市公共服务水平，打造以人为尺度的城市。在人文关怀意识逐渐觉醒的时代背景下，人性化需求也日益增强。以人为本，让城市更加便利，让更多群体得到城市公共服务的照拂，让城市环境更具宜人性，是现代城市的应有之义。

　　发挥山水特色，在绿色转型发展中讲好“黄石故事”。黄石是中国近代工业的发祥地，拥有着独特的矿冶文化历史。无论是已被录入世界文化遗产预备名单的黄石工业遗址片区，还是襟江带湖的优美环境，都成为黄石这座城市独特的文化历史。黄石的城市更新应着重于此，积极探索资源型城市绿色转型的发展路子，讲好文旅融合的黄石故事。

　　要积极活化利用黄石工业遗留的建筑风貌，让工业遗产实现新旧动能转换，重塑文化高地，延续优厚的历史文脉，打造文脉遗迹和生态湖山相融合的城市文旅会客厅。要持续治理城区长江段岸线生态环境，高标准打造环磁湖沿线景观带，打造具有黄石特色的绿色生态景观廊道。继续扩大国家森林城市的影响力，构建郊野公园、山地公园、城市公园、绿道公园四级公园体系，建设公园城市。以山水营城的理念，对“山——水——人居”的内涵秩序进行现代演绎，讲好新时代的黄石生态转型故事。（刘钰晴）