苏州乡村振兴路径的启示

　　为高质量推动我市乡村振兴工作，黄石市市委组织部中青班学员赴江苏省苏州市常熟市中泾村，考察调研该村美丽乡村建设、农业产业发展等工作。

　　中泾村位于常福街道虞山北，距市区12公里，北与张家港市塘桥镇相连。该村有农户1024户、人口3758人、党员148名。农业产业化、规模化、专业化程度高，拥有以优质稻米、高档花卉、特色果品、动植物种苗为主的产业核心。中泾村通过集体经济、置业经济、现代农业、合作社等发展村级经济。2019年村集体经济资产规模12258万元，村级总收入1843万元，可支配收入1042万元，村民人均收入36000多元。

　　中泾村发展经验是：通过高水平编制村庄规划，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划等的有机融合；发展壮大特色农业产业，提高品牌竞争力；保护生态环境，营造田园景观；引导农民积极参与，实现共商共建共享；坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，努力建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村。

　　发展特色农业。加强与第三方高科技农业企业合作，在前期引进江苏阿里巴巴农业科技等十多家农业公司基础上，引进特色果蔬种植（火龙果、南方甜樱桃、无花果等品种），高档花卉（蝴蝶兰、凤梨红掌、玫瑰花）、特种养殖（黄鳝育苗、淡水澳龙养殖）等，丰富特色农产品，壮大发展特色农业。

　　完善基础设施。拓宽并硬化村庄内道路，并在主干道新增路灯，方便村民日常出行。铺设污水管道，集中处理村庄内的生活污水，消除乱排放现象。新增公共空间，小游园、停车场等公共空间给村民带来便利。对村口进行改造，增加指示牌和宣传牌等，完善基础设施，加强长效管理，凸显村庄亮点。

　　提升生态环境。结合汤巷、杨巷自然村落的美丽村庄建设，对村庄范围内的河道进行清淤疏通，新增水生植物，修整过河堤坝，净化水质，提高河道过水能力。河岸两侧整修驳岸，种植绿化，美化河道风景。对村庄内的绿植进行增植补种，提升村庄绿化率，提高绿化品位。

　　对照中泾村的农业产业发展情况，凸显出我市农业农村存在一些短板：

　　农村基础设施仍需加强。农业基础薄弱、抗灾能力差仍是我市农业发展的最大短板。特别是农田水利基础设施建设滞后，抗旱排涝设施年久失修老化，不能正常运转，抗旱引水“最后一公里”的问题没有得到有效解决。

　　农民增收动能逐渐减弱。近年来，受多种因素影响，农民持续增收的传统动能在逐渐减弱。当前资源要素跨城乡流动仍然面临不少障碍，还存在融资难、用地难、缺人才、缺技术等突出问题。农业整体上发展水平不高，特别是机械化、半机械化水平同美、日等国相比，差距依然较为明显，在生物育种、科学养殖方面也存在一定技术代差。

　　农村环境仍需改善提升。受城乡二元结构的影响，我市农村资源要素大多向城镇单向流动，带来农村空心化等突出问题。近年来，“空心村”现象加剧，无人管理的村落成为森林防火、社会治安的隐患之所和环境脏、乱、差的重点区域，浪费了土地资源、影响了村庄布局、破坏了人居环境，亟待治理。

　　启示与建议：

　　乡村振兴工作要进一步提高认识，从领导重视、精力集中、注意力聚焦上下功夫，形成党和政府重视“三农”工作的强大共识。要在产业规划、要素聚集、人才培育、特色体现上下功夫，依靠产业链的价值提升吸引人才的回归。必须坚持问题导向，积极营造条件，排除障碍因素，让资源要素下得去、留得住、能持续，为农业农村现代化提供不竭动力和源头活水，全面推动乡村振兴。

　　（一）科学谋划，绘制新蓝图。

　　积极开展乡村农业产业规划、乡村村落布局规划、乡村农田基本规划和乡村基础设施建设规划，确保乡村振兴有设计规划图及施工建设图，以保障乡村建设工作有序进行。要坚持规划引领，科学发展、集约发展，因地制宜优化乡村布局，强化公共基础设施和公共服务功能。今年出台的市委“一号文件”明确提出，“十四五”时期市财政每年预算不少于1亿元用于农业产业化发展和乡村建设，把土地出让收益的8%用于农业农村发展。坚持政府引导、市场运作，积极利用社会力量，破除要素下乡的障碍，推动更多资源要素向农村流动，扭转农业农村发展的劣势，实现城乡融合发展，撬动乡村全面振兴。

　　（二）开拓创新，培育新动能。

　　要以工业化思路、产业链的布局破解农业产业化发展难题，坚持农业农村优先发展，着力筑巢引凤，推动以城带乡、以工补农、城乡融合发展迈上新台阶，呈现人才回归、技术回乡、资本回流、企业回迁的喜人局面。依靠改革创新、结构调整、要素升级等方式培养新动能、新模式、新业态，推动农业经济持续健康发展，使我市农业逐步摆脱对传统要素粗放投入的依赖。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。利用新科技，增强经济发展动力，实现对资源的优化配置，提高适应自然和改造自然的能力。培植新型农业经营主体，引导社会资本进入农业，主动对接农业新产业、新业态，发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，发展农村电商、文化创意、养生养老、农村绿化美化等生产性、生活性服务业和各类新业态、新模式。

　　（三）科技创新，培养领军人。

　　打造高科技“5G”农业。借助5G+AI精准种植养殖、5G+无人机植保、人工智能病虫害智能诊断，提高农业生产水平，打造高效农业。充分运用现代农业科技，积极推广智慧化农机、病虫害远程诊断、农用航空、精准灌溉等新技术，实现农业生产的在线监测、精准作业和数字化管理。发挥政策和市场的作用，提高农技人才的待遇和工资收入，吸引有志之士从事农业研究、农业产业化、农业技术服务。提升乡村治理者的管理服务水平，改革完善村两委制度，以适应乡村振兴的要求，建设农村服务大厅，提高村干部待遇，大规模选派大学生村官。发挥乡贤、农业致富带头人、乡镇企业家的作用，培育壮大农村人才队伍。

　　（四）依靠群众，提升参与度。

　　要构建与农民共享的利益机制，让资源要素源源不断进入农村，实现城乡资源要素融合共生，最重要的前提是构建利益共享的分配机制。要坚持培育新型职业农民、新型经营主体带头人，引导返乡下乡人员创业创新，鼓励他们领办创办家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，组建股份合作制企业，完善利益分配制度，让农民手中的产业要素参与到利益分配当中，带动更多农户在更广泛“嵌入全产业链条”中实现持续增收致富，不断满足农民对美好生活的需要。

　　（五）发挥特色，建设后花园。

　　依托农村田园风光、乡土文化、红色旅游等资源，采取政府推动、社会参与、市场运作的办法，发展集种植养殖、农事体验、休闲观光、文化传承等于一体的各具特色的生态休闲观光农业，把种庄稼变为“种风景”，实现农区变农业景区，促进传统农业向现代观光型休闲农业转型。要开展乡村旅游，开办乡村民宿，建成一批独具乡村韵味、装配现代化人居设施和基础设施的高标准村落。要强化公共基础设施和公共服务功能，坚持码整齐、扫干净、拆顺畅、保常态，扎实推进乡村环境卫生整治，打造干净整洁、井然有序的美丽乡村新风貌。创新基层社会治理，搭建自治平台，完善制度设计，引导群众自觉改善居住环境，养成良好卫生习惯。（张佳佳）