发展全过程人民民主　把制度优势转化为治理效能

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，并对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要改革部署。当前，黄石正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的窗口期，如何发挥好人民群众的积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，如何把制度优势更好地转化为治理效能，事关我市经济社会高质量发展大局。

加强党建引领，明确民主治理着力点。不仅要发挥好党代会、党委会制度的作用，在民主治理领域进一步健全党领导下的议事机制和提议表决的程序，使民主决策真正切中治理实践之关键；还要细化民主集中制相关规定，以立法执法保障民主集中的落地，切实做好“集中”工作，以强有力的决策智慧和决策执行将各方治理意见合于一端，形成广泛共识，从根本上杜绝推诿、分散的治理乱象，提高治理效能。此外，还应提升党员领导干部在治理实践中的民主意识、民主能力和民主作风，以权力运行公开化、奖惩制度常态化等路径巩固党内民主力量，发挥其带动效应，切实做好党员民主权利保障制度的落实工作。

促进多元协同，扩充民主治理“向心力”。不仅要构建以党委为“一核”，以政府、社会组织、市场企业等各类主体为“多元”的“一核多元”治理网络，持续完善党委在政治、思想、组织方面的领导作用，持续深化政府在指挥社会治理、提供公共服务、监督治理主体中的重要作用；还应认识到社会协同是社会治理的积极力量，持续在助力政府治理、广泛聚集民意方面发挥社会组织的功能，在基层积极推动社区、社会组织、社会工作者、社会慈善资源等社会力量共同发力，筑牢公众参与对于社会治理的基石作用，实现由点到面的积累与扩充。

扩大传播效应，构建民主治理优化链。不仅要积极开发网络议政、远程协商等形式，通过建立区块链、云管理等方式精准聚焦民主治理（例如，山东济南市政协“码上商量”平台、广西“桂在协商”全媒体平台等，都是值得学习借鉴的典范），还要构建公平、公正、有序的原则规则，通过明晰技术责任，杜绝任何一方责任主体游离于责任范畴之外，并警惕因技术至上而陷入操作繁琐的麻烦，科学精简在相关软件上的操作流程，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的理想目标。此外，还应借助全媒体联动机制，提升民主治理宣传力度。不仅要利用好主流媒体这一民主治理宣传的主阵地，讲清全过程人民民主治理的中国逻辑，通过培育专业性人才队伍，打造宣传智库、讲好宣传故事形成民主治理的“中国声音”；还要增强领导干部同媒体打交道的能力，通过微博、微信、抖音、快手等渠道生动诠释国家民主治理精神以及民主治理典型实例，以生动的传播链形成正向、真实的反馈机制，助力全过程人民民主治理效能的提升。

发挥制度优势，完善民主治理结构架。不仅要坚持以人民代表大会制度为基点，促进民主选举、民主协商、民主决策、民主监督等方面的有序衔接，同时推动制度优势向基层全面下沉，将制度宣传、政策普及等作为抓手，通过盘活国家资源下乡、项目分配落实等调动群众治理积极性，筑牢民主治理的“最后一公里”；还要形成具体、可操作性强的民主治理规则与设计，如积极引导人民群众与相关部门用好“互联网+督查”网络平台和小程序等新型监督渠道，积极探索以媒体为依托的社情民意监督机制；要构建合理便捷的民众评价渠道，积极嵌入电子政务、信息技术等，建立精细化、科学化的评价指标体系，鼓励广大群众树立“公共领域需要公共责任的支撑”的价值观念，引导公民从民主与治理双向维度展开客观评价，构建真正为民、便民、惠民的制度框架。（马高戈）