23日，记者从市应急管理局获悉，日前，黄石市人民政府印发了关于《黄石市应急体系和能力建设“十五五”规划（2026－2030年）》（以下简称《规划》）的通知。作为未来五年全市应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作的纲领性文件，《规划》传递出明确信号：未来五年，黄石将以事前预防为主线，加速智慧应急体系落地，全面提升城市安全韧性。
《规划》明确，到2030年建成以事前预防为主的应急管理治理模式，智慧应急体系基本落地，本质安全水平显著提升，基层应急根基持续巩固，全民应急素养不断提升，生产安全事故总量稳步下降，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故；自然灾害损失指标持续压降，城市安全韧性全面提质。到2035年，建成与黄石经济社会发展水平相匹配的现代化应急体系。《规划》对约束性指标同步明确：重大生产安全事故起数保持为0，生产安全事故死亡人数下降15％，单位GDP生产安全事故死亡率下降35％。
市应急管理局相关负责人介绍，黄石是典型的老工业城市，矿山、危险化学品、尾矿库、冶金工贸等风险点，以及老旧管网、高层建筑、地质灾害、沿江汛情等城市风险依然存在，也因矿而面临特殊安全考题。多灾种叠加、多风险并存，决定了治理必须赶在风险成灾前行动。
对普通市民而言，《规划》的“含金量”藏在日常小事里：城镇燃气、电动自行车停放充电、高层建筑消防等纳入“一件事”全链条整治；未成年人防溺水、消防、急救教育常态化开展，“一老一小”成为安全科普重点人群。极端天气“五停”细则将落地，预警信息通过应急广播、网格员入户等渠道覆盖偏远山村；针对断电、断网、断路场景，向易灾乡镇预置天通卫星电话、北斗短报文终端。
风险要提前发现，力量也要沉到末梢。《规划》明确，将优化市、县、乡、村四级应急指挥，推动应急与消防联合值守，网格员、村干部、志愿者组成的“第一响应人”队伍常态化演练；镇级“转移避险一张图”把预警信息、风险点位、应急力量、避难场所精准匹配，让“街乡吹哨、部门报到”真正跑起来。矿山救护、危险化学品处置、地质勘查等专业人才将定向培养，应急专家库同步扩容，为隐患排查、事故调查提供专业支撑。
面向未来，黄石将依托“数智湖北一张图”，构建“地面感知＋空中巡查＋联网监测”三位一体风险感知网络，无人机常态化巡查尾矿库、危化品生产储存区等重点区域，部署“久安”大模型在矿山、化工园区的智能监管应用。
市应急管理局相关负责人表示，将对照规划任务制定年度实施清单，建立监测评估机制，压实各级工作责任，联动相关部门协同推进，让规划变成市民身边看得见的安全感。（融媒记者 王兴杰 通讯员 田瑶）
编辑：郭明磊
